根据市委统一部署，2022年6月6日至6月30日，郑州市委第一巡察组对北海365信息分类_best365体育邮箱地址_英国365bet体育在线“7·20”特大暴雨灾害问题整改情况进行了专项巡察。2022年7月25日，市委第一巡察组向北海365信息分类_best365体育邮箱地址_英国365bet体育在线委反馈了巡察意见。经3个月集中整改和《郑州市委巡察整改情况公开办法》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改工作总体情况

北海365信息分类_best365体育邮箱地址_英国365bet体育在线委高度重视郑州市委第一巡察组巡察反馈意见整改落实工作，切实增强巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，严肃对待反馈问题，全力抓好巡察反馈意见整改落实。

（一）强化政治意识，坚持高位推进。北海365信息分类_best365体育邮箱地址_英国365bet体育在线委把巡察反馈意见整改工作作为一项重要的政治任务，成立由市委书记任组长的巡察反馈意见整改工作领导小组，第一时间对巡察组反馈的问题进行梳理，建立工作台账，明确责任领导、责任单位和相关配合单位。同时，根据问题台账，结合荥阳工作实际制定《郑州市委第一巡察组巡察反馈意见整改落实方案》，通过市委常委会审议后及时印发，要求全市各级各部门切实提高政治站位，坚持以最坚决的态度、最果断的举措、最有力的保障，全面推进反馈问题整改工作。

（二）压实整改责任，确保整改成效。巡察整改工作办公室根据整改任务清单和整改工作要求，向承担整改事项的责任领导、牵头单位下发工作提示函，进一步明确分析研判、指导督促和解决问题等方面责任和要求，确保各项整改任务有章可循、有序推进。压实牵头单位的工作职责，要求各牵头单位明确责任领导和工作专员，确保专人专责、专员推进，及时组织责任单位对问题认真研判，制定切实可行的解决方案和工作计划，督促指导责任单位按照时间节点推进问题整改，并及时向牵头领导报告整改工作进展情况，及时研究解决工作中存在的问题，确保各项整改任务按要求推进。

（三）坚持动态管理，强化督导检查。为确保整改工作高效推进、全面完成，北海365信息分类_best365体育邮箱地址_英国365bet体育在线委坚持加强对问题整改工作的动态管理和全过程监督。建立日研判、周报告制度，各单位每天对整改问题进行研判并做好记录，每周向市委报告工作进度，对工作推进中发现的问题，及时报告并予以研究解决。各责任领导和牵头单位定期检查整改工作进展情况，对整改进度、质量、效果进行全过程监督，及时发现和处理工作中出现的问题。市纪检监察机关和巡察机构坚持对问题整改情况的全过程督查，以严督办促进严落实。市督查部门围绕各牵头单位工作计划和周报告进行督查，对不能按照时间节点完成原定计划的单位进行通报批评；对工作进度严重滞后不能如期完成的，严肃追究相关单位和责任人的责任。

 二、市委巡察反馈意见整改落实情况

（一）主体责任需要进一步压实扛牢，防范风险挑战意识有待强化方面

1.关于市委常委会落实“定期听取重点部门、重点乡镇整改情况汇报”的要求不够常态化制度化的问题

一是市委将定期听取重点部门、重点乡镇整改情况汇报和分管班子成员调查研究情况汇报列入常委会议题，及时对整改工作进度进行分析研判，对工作中发现的问题第一时间解决。二是针对巡察反馈问题指出的相关部门应急预案制定中存在的问题，督促各单位、各责任领导与相关专家进行科学论证，切实提升应急预案质量，确保符合单位实际且可操作可执行。三是立足今年夏季连续降雨实际，对跨行政区域联动协同体系进行实战演练，实现信息第一时间流转沟通、雨情险情第一时间发布，坚决守住不发生伤亡的“金标准”，守护好人民群众的生命财产安全。

2.关于市委在整改责任压力传导方面还不到位，有些地方和职能部门对整改工作重视不够的问题

一是按照《河南省总河长令》（第4号）要求，由市河长办牵头抓总，抽调专业骨干，逐河踏勘，对妨碍河道行洪突出问题进行全面摸排。二是针对全面摸排出的问题，制定整治工作台账，梳理任务清单和责任清单，对点位情况、整改措施、责任部门进行了明确，要求各相关单位、属地乡镇提高政治站位，强化责任担当，筑牢底线思维，全面开展妨碍河道行洪突出问题整治工作。三是依托“河长+检察长”“河长+警长”工作机制，开展联合执法行动，成立工作专班，进驻整治任务较重的乡镇进行指导作战。四是在各级河长、职能部门、相关乡镇和涉事企业的共同努力下，逐项销号，让碍洪问题得到彻底整治。

3.关于应急管理体系建设还不够完善的问题

一是严格落实《关于进一步加强应急管理体系和能力建设的实施方案》中的要求，在今年的连续降雨过程中，通过实战全面检验完善组织、责任、防控、救援、保障五大应急体系，确保人民生命财产安全。二是截至目前，按照市县乡村应急管理体系建设标准，乡级应急委、应急办均已成立。三是结合今年“6·26”“7·5”“7·22”等强降雨应对过程，全面复盘总结，在实战中检验提升应急救援保障能力。

4.关于建立应急协同体系的主动性不够的问题

一是积极吸取“7·20”特大暴雨灾害中的教训，全面接受巡察反馈意见，积极建设适应科学应对防范突发事件的水文信息共享机制。二是用好用实河南省山洪灾害监测预警系统中雨量监测（水文站点）数据实时监测功能，进一步提高对风险的预判研判能力。三是积极主动作为，在强降雨应对过程中，坚持24小时值班值守，严格落实实时监控预警职责。

（二）突出问题整改工作还不够扎实，部分领域存在短板方面

5.关于推动防灾减灾救灾工作落实有欠缺的问题

一是构建统一协同高效应急管理运行模式，健全应急管理组织体系，优化应急协同联动机制，推动应急管理责任落实。二是有效防范化解安全生产风险，强化安全生产源头治理，深化双重预防体系建设，加强重点行业领域整治，推进本质安全能力建设，加快市场服务机制建设。三是夯实城乡灾害防御基础，开展灾害风险普查评估，加强灾害风险监测预警，深化城市内涝综合治理，完善灾后恢复重建机制，提升基层救灾能力建设。四是提高应急救援实战水平，强化应急预案体系建设，强化应急指挥能力，提升快速响应能力，壮大应急救援力量，加强应急物资保障和科技支撑，提高全民安全文化素养。

6.关于乡镇预案编制标准不高，市级审核把关不细的问题

一是针对巡察反馈问题，市防办第一时间组织专家对乡镇预案进行严格审核，确保预案符合村情民情，并结合今年的强降雨过程对各乡镇的防汛演练和防汛应对工作成效进行检验，切实保证方案可操作可执行。二是在全面复盘“7·20”特大暴雨灾害经验教训的基础之上，结合各乡镇（街道、管委）实际完善人员转移方案，采用集中安置、投亲靠友等多种方式转移安置人员，确保险情发生的第一时间快速转移群众至安全区域，守住守牢不发生伤亡的“金标准”。

7.关于应急管理能力仍需提升的问题

一是严格落实《全市干部应急能力提升大培训大练兵实施方案》要求，规范整理完善培训材料，通过定期抽查和不定期检查等方式对建档情况进行督促检查，以检促改、以改促教。二是聚焦全市应急管理能力提升集中轮训、应急能力提升大培训大练兵活动两项主要工作，对全市各单位应急处突能力提升教育培训工作开展情况进行了集中检查，分别对各单位个性问题进行指导反馈，针对个性问题接收和整改情况进行跟进督导落实，确保问题应改尽改，有效提升教育培训工作实效，全市各单位已整改完成。

8.关于应急救援队伍建设滞后的问题

一是为进一步加快加强应急救援队伍建设，我市应急管理局在北海365信息分类_best365体育邮箱地址_英国365bet体育在线人民政府网站公开发布应急救援队员面试公告，现已完成应急救援队员的招录工作，切实提升救援队伍技术水平。二是针对巡察反馈意见指出“村（社区）应急救援队伍组成不合理，无法保证在紧急状况下进行应急救援”的问题，我市应急管理局高度重视，第一时间向各乡镇（街道）印发《关于调整加强村（社区）应急抢险小分队力量的通知》，明确整改要求，安排相关工作人员进行实地核查，目前各村（社区）应急救援队伍人员已调整完毕。

9.关于整改标准还不够高的问题

针对部分道路无法达到防洪泄洪标准的问题，我市交通局多次进行排查并组织整改，已制定针对性的防汛预案，建立防汛人员、机械、物资台账，满足防汛抢险需要。建立日常动态巡查机制，及时处理路面病害，极端恶劣天气做到24小时值守，发现险情第一时间处理，确保人民生命财产安全。

10.关于项目建设统筹考虑不周、研判不足的问题

市重建办与市住建局、交通局、城管局、水利局等相关责任单位建立沟通协调机制，定期协调相关项目进展情况，对未开工、已开未完工项目逐个分析研究，确保灾后恢复重建提升类项目的严格按照政府投资项目审批程序办理，统筹土地、文物、交通、征迁等可能影响工程实施的因素，确保项目效益。

11.关于举一反三，推动整改工作高质量还有差距的问题

我市城管局成立工作专班，举一反三，对乡镇全域污水管网情况和污水设施及污水管网严重损毁的乡镇、村庄进行排查，建立台账。

（三）以案促改工作摆位不够高，在“后半篇文章”上着力不足方面

12.关于以案促改方案制定不够精细的问题

一是及时下发通知，要求全市各部门、各单位在广泛征求意见建议的基础上，严格按照要求重新制定专项以案促改工作方案，突出针对性、实效性和可操作性，坚决避免照抄照搬现象。二是各单位修改完善的以案促改方案报送监督巡察专班审核，监督巡察专班在严格审核基础上，提出意见建议，各部门、各单位根据监督巡察专班意见建议再次完善方案，由监督巡察专班以及本部门、本单位主要负责人“双签字”确认后，将最终方案及相关佐证材料报送至市以案促改办。

13.关于落实专题学习要求有差距的问题

一是针对巡察反馈指出学习习近平总书记关于防范风险挑战、防灾减灾救灾重要论述不够深刻的问题，第一时间对《党委（党组）“第一议题”制度》进行完善，督促全市各级党委（党组）把习近平总书记关于防范风险挑战、防灾减灾救灾等重要论述和指示批示精神纳入“第一议题”进行认真学习。二是将习近平总书记关于防范风险挑战、防灾减灾救灾重要论述纳入理论中心组学习内容，加强学习研究，不断提升对理论的认识和理解，强化理论对实践的指导作用。三是严格落实习近平总书记关于防范风险挑战、防灾减灾救灾重要论述作为常委会“第一议题”制度，带头学、系统学、坚持学，确保相关理论入脑入心。

14.关于落实专题学习要求有差距的问题

一是针对巡察反馈指出落实专题学习要求有差距的问题，第一时间制定学习计划进行补学，市委理论学习中心组坚持将习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述和指示批示精神作为重要学习内容深入学、系统学。二是积极筹备市委理论学习中心组继续学习《习近平总书记关于防范风险挑战、应对突发事件重要论述摘编》并围绕其进行研讨，继续落实好中心组学习制度。

15.关于民主生活会质量不高的问题

一是对全市各单位民主生活会相关材料进行全面审查。二是针对全市各单位党委（党组）专题民主生活会方案、谈心谈话记录、班子对照检查材料、个人发言提纲和会议记录等相关材料进行全面审核，已全部审查结束，审查结果已反馈至各单位。三是明确整改时限，确保全部整改到位，要求审查出的存在一般问题和严重问题的单位限期整改到位，确保整改实效，截至目前已按照审查结果要求全部整改到位。

三、下一步工作打算

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记关于防范风险挑战、防灾减灾救灾工作重要论述和指示批示精神，不断增强巡察整改政治自觉、思想自觉和行动自觉，全力抓好巡察反馈意见整改落实工作，确保整改成效。

（一）健全工作机制，确保长效久治。压实压紧责任领导、牵头单位和责任单位责任，坚持严字当头，着力解决整改工作中失之于宽、失之于软的问题。进一步强化各牵头单位的担当意识，坚持发扬钉钉子精神，对巡察整改工作涉及到的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实，真正将全面从严治党的各项决策部署落到巡察整改工作中，力促整改成效常态化。

（二）坚持从严从实，抓好后续工作。集中整改期结束后，继续紧盯未完成整改事项的工作时间节点，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对长期坚持和整改完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，坚持一抓到底，加强督促检查，坚决完成整改，务求取得实效。

（三）强化督查督导，确保全面达标。经过集中整改，虽然取得了较为显着的阶段性整改成效，但对照郑州市委专项巡察工作要求，仍需持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好巡察成果，以问题整改为契机，推进各项工作再上新台阶。持续坚持对整改工作交办、督查、反馈的闭环管理，压实对整改进度、质量、效果全过程监督的责任，加强对问题整改后续工作进展情况的跟踪检查，以严督办促进严落实，确保问题整改“时、质、效”全面达标。                        

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

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2023年2月3日